我院推動城鎮(zhèn)主題文化上升到國家戰(zhàn)略

?????????????中國國際城市主題文化設(shè)計院

在國家每次戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵時刻，一個戰(zhàn)略規(guī)劃機構(gòu)以何種角色出現(xiàn)在關(guān)鍵時刻面前，又發(fā)出怎樣的時代聲響，以怎樣的話語權(quán)主導(dǎo)未來，怎樣承擔(dān)起關(guān)鍵時刻的責(zé)任，決定著這個戰(zhàn)略規(guī)劃機構(gòu)的海拔和高度。而我們中國國際城市主題文化設(shè)計院在中國城市化、城鎮(zhèn)化壯闊前行的每個歷史關(guān)口，都能夠率先把握大勢、超前研判、超前決策，率先提出前瞻、創(chuàng)新的理論和成功的戰(zhàn)略實踐，在國家每次重大戰(zhàn)略決策面前都能夠發(fā)出自己的時代聲響，擔(dān)當(dāng)起這一時代的重大責(zé)任，用最高端的戰(zhàn)略思想推動這個時代的發(fā)展。

同樣，在中國新型城鎮(zhèn)化如何發(fā)展的關(guān)鍵抉擇上，我院率先提出的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列全新戰(zhàn)略思想、全新戰(zhàn)略理念已經(jīng)被納入到中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策之中。中央城鎮(zhèn)化工作會議12月12日至13日在北京的召開，對中國新型城鎮(zhèn)化如何正確前行、如何健康發(fā)展無疑具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。此次中央城鎮(zhèn)化工作會議出臺的一系列重大戰(zhàn)略決策不僅是一份決定中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成功與否的行動綱領(lǐng)，同時也為中國新型城鎮(zhèn)化如何建設(shè)成功提供了準(zhǔn)確的方向和目標(biāo)。而在此次中央城鎮(zhèn)化工作會議還沒有召開之前，我院就與鳳凰網(wǎng)開展了多次關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大討論，鳳凰網(wǎng)就中國新型城鎮(zhèn)化如何建設(shè)這一重大問題對付寶華院長進行了一系列專訪，說明了付寶華院長對中國新型城鎮(zhèn)化的超前理論研究和超前戰(zhàn)略規(guī)劃實踐已經(jīng)走在了時代的前沿。付寶華院長在專訪中從中國新型城鎮(zhèn)化理論層面、戰(zhàn)略層面、實踐層面，對中國新型城鎮(zhèn)化如何建設(shè)問題進行了深刻解讀，為中國新型城鎮(zhèn)化提出了一系列最高端的戰(zhàn)略思想、最系統(tǒng)的戰(zhàn)略思路、最全面的戰(zhàn)略模式、最精準(zhǔn)的戰(zhàn)略路徑，為中國新型城鎮(zhèn)化開篇布局作出了前瞻性的戰(zhàn)略謀劃，使中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)更加清晰、方向更加明確。鳳凰網(wǎng)對付寶華院長的專題訪談全程播出后，在全國引起了巨大反響和廣泛關(guān)注。數(shù)月之后，付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中提出的新型城鎮(zhèn)化一系列戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略理念被納入到此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的戰(zhàn)略決策之中。這充分說明，付寶華院長關(guān)于中國新型城鎮(zhèn)化的超前理論研究和超前戰(zhàn)略規(guī)劃實踐已得到了中央高層的再度認(rèn)可，這是付寶華院長的戰(zhàn)略思想又一次上升到國家戰(zhàn)略層面的一個重大跨越。

為什么付寶華院長關(guān)于中國新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思想總是被中央高層認(rèn)可，就是因為付寶華院長多年前就對中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進行了超前的理論研究和超前的戰(zhàn)略規(guī)劃實踐，并把他的戰(zhàn)略思想不斷傳遞給中央決策高層。可以說，在中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的每一步關(guān)鍵節(jié)點，付寶華院長每一次都通過提出全新戰(zhàn)略思想來引領(lǐng)和推動國家決策和國家戰(zhàn)略。在此次中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出的推進城鎮(zhèn)化的“六大任務(wù)”中，付寶華院長的戰(zhàn)略思想得到了充分展現(xiàn)和高度認(rèn)可。這一切說明，在國家重大戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵時刻，付寶華院長關(guān)于中國新型城鎮(zhèn)化的超前思考、超前謀劃和戰(zhàn)略思想總是能與中央決策高層同行并進。

第一，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。”而我們在多年的實踐中也發(fā)現(xiàn)了這些問題。因此，付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中提出“新型城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)工程，需要有宏觀的頂層設(shè)計和系統(tǒng)的政策體系，更需要從國情出發(fā)，實事求是、實實在在、落地實施的創(chuàng)新模式和路徑”，不得不說明付寶華院長對于城鎮(zhèn)化問題的站位高遠和先見之明。

第二，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。”付寶華院長在全國大量的城市一路考察，發(fā)現(xiàn)很多城鎮(zhèn)因為盲目開發(fā)導(dǎo)致山禿了、水黑了，尤其在很多資源型城市更能夠深深的感受到高污染、高消耗、粗放型城鎮(zhèn)化建設(shè)對環(huán)境造成的破壞和不可持續(xù)。所以，付寶華院長認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要注重發(fā)展精而美的城鎮(zhèn)，要倡導(dǎo)生態(tài)城鎮(zhèn)、低碳城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)理念，只有這樣城鎮(zhèn)化的發(fā)展才是高質(zhì)量的、才是可持續(xù)的。因此，付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中提出了“必須用科學(xué)發(fā)展觀、文化發(fā)展觀、綠色發(fā)展觀、城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展觀來規(guī)劃、建設(shè)我們的新型城鎮(zhèn)，讓我們每個新型城鎮(zhèn)都文化特色彰顯、環(huán)境綠水青山、精神極大豐富、生活安居樂業(yè)、一派美麗中國的景象。”的理念和觀點，這與此次中央城鎮(zhèn)化工作會議的精神不謀而合。

??? 第三，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強城市創(chuàng)新能力。”這與付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中提出的“新型城鎮(zhèn)化的‘特色’要規(guī)劃出來、體現(xiàn)出來，就必須結(jié)合不同區(qū)位、不同環(huán)境、不同資源的各類城鎮(zhèn)特質(zhì)稟賦，因地制宜、因鄉(xiāng)制宜、因村制宜，通過城鎮(zhèn)主題文化的特質(zhì)化定位、差異化發(fā)展、系統(tǒng)化建設(shè)，努力構(gòu)筑‘一城一特、一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)’的發(fā)展格局，真正使我們的城鎮(zhèn)成為有特色產(chǎn)業(yè)支撐、有特色文化內(nèi)涵、有特色城鎮(zhèn)品質(zhì)、有良好生態(tài)環(huán)境、發(fā)展紅利真正惠民的宜居之所和特色城鎮(zhèn)。”的理念和觀點基本一致。此次中央城鎮(zhèn)化工作會議“六大任務(wù)”之一，就是要解決好城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，解決好城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，城鎮(zhèn)化和特色文化融合如何破題，怎樣塑造城鎮(zhèn)特色魅力，產(chǎn)業(yè)平臺和資金平臺如何落地的城鎮(zhèn)化建設(shè)難題。付寶華院長提出的“一城一特、一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”無疑從源頭上解決了這些城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。此次中央城鎮(zhèn)化工作會議，把付寶華院長關(guān)于城鎮(zhèn)化“發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系”這一戰(zhàn)略理念納入到“六大任務(wù)”之一，再一次說明了付寶華院長的前瞻和遠見。

第四，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中……要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。”記得住鄉(xiāng)愁，是本次中央城鎮(zhèn)化工作會議上最具詩意、最有亮點的內(nèi)容之一，為什么要記得住鄉(xiāng)愁？付寶華院長在幾年前就明確地指出，現(xiàn)在兒童留守、老人孤寡、大拆大建的城鎮(zhèn)化是失敗的城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)愁的背后，是人與人、人與自然的和諧相處。致使鄉(xiāng)愁消弭的現(xiàn)象尤其在新農(nóng)村建設(shè)中更為突出，一些新農(nóng)村建設(shè)大拆大建，家鄉(xiāng)一夜之間變成陌生的模樣，讓離鄉(xiāng)的農(nóng)民找不到舊時的回憶，失去了“鄉(xiāng)愁”，更對新的生活方式無所適從。所以，付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中指出“中國5000年的文化大多都儲存在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，而保留最多的也是在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。如果我們不能高度重視最后一塊文化厚土，那么中華5000年的文化就將喪失殆盡，這是關(guān)系一個民族文化能否留住的問題。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)成為最具文化建樹的創(chuàng)造過程，而決不能成為損毀民族文化的遺憾過程。所以，我們在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，不能大拆大建，要對村莊原始風(fēng)貌、城鎮(zhèn)歷史文化進行系統(tǒng)保護，并把它作為城鎮(zhèn)化最重要的文化資源進行開發(fā)、利用，傳承歷史文脈，提升人文環(huán)境，挖掘特色內(nèi)涵，塑造城鎮(zhèn)個性、提升新型城鎮(zhèn)化的特色文化水平。” 付寶華院長的戰(zhàn)略理念與此次中央城鎮(zhèn)化工作會議二者都體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化保護生態(tài)、傳承文化的一個重要特點，只有以人為本、保護生態(tài)、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化才能讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

第五，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。”這與付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中提出的“城不在新、名在特色、鎮(zhèn)不在大、優(yōu)在功能、樓不在高、美在環(huán)境，建設(shè)文化傳承完整、歷史建筑保護完善、具有旅游文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色城鎮(zhèn)”的理念和觀點基本一致。此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了“美麗城鎮(zhèn)”的大概念，而付寶華院長幾年前就在建設(shè)美麗城鎮(zhèn)的理論創(chuàng)新上、戰(zhàn)略實踐上有了具體落實的路徑和方法，他認(rèn)為，美麗城鎮(zhèn)是全方位的美麗，包括生態(tài)之美、文化之美、經(jīng)濟之美、和諧之美。生態(tài)之美，首先需要新型城鎮(zhèn)的綠色發(fā)展；文化之美，首先需要城鎮(zhèn)特色文化的繁榮；經(jīng)濟之美，首先需要城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；人民幸福和社會和諧，首先需要城鎮(zhèn)主題文化功能和人居空間的提升。付寶華院長提出了美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新理論，無疑是當(dāng)下建設(shè)美麗城鎮(zhèn)最好的路徑和方法。

第六，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“要實事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實行動，避免走彎路”。這與付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中指出的“新型城鎮(zhèn)化不是‘土地城鎮(zhèn)化’、‘蓋樓城鎮(zhèn)化’、更不是一種政績式、數(shù)字式的盲目城鎮(zhèn)化，而是要在城鎮(zhèn)化進程中，找到自己的資源優(yōu)勢，并通過城鎮(zhèn)主題文化的科學(xué)定位激活自己的優(yōu)勢資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)一大批主題文化鮮明的新城鎮(zhèn)”的理念和觀點基本一致。

第七，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。”這與付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中提出的“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不能一刀切，要大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，千萬人的大城市不能再發(fā)展，要因地制宜，通過區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)特色、不同功能的主題中小城鎮(zhèn)”的理念和觀點基本一致。

第八，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進”，而付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中指出，“新型城鎮(zhèn)化要‘以人為本、突出特色、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合、規(guī)劃先行’，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、四化同步發(fā)展、城鎮(zhèn)特色發(fā)展為根本方向……新型城鎮(zhèn)化的未來前景一定是人人安居樂業(yè)、處處青山綠水、特色經(jīng)濟極大發(fā)展、農(nóng)民不再外出打工、孩子不再留守、老人不再孤寡、家家和睦的美好景象。”二者都體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化“四化同步互動”和“以人為本”的最高目標(biāo)。

第九，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。”而付寶華院長在鳳凰網(wǎng)專訪中指出，“我院在多年來的實踐中創(chuàng)新出的城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃理念，把新型城鎮(zhèn)化的‘特色’規(guī)劃出來、體現(xiàn)出來最科學(xué)的方法和路徑，提出了城市規(guī)劃要保持承接性、連續(xù)性的必須要有城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。”

這一切說明，正是由于付寶華院長通過他超前的理論研究和成功的戰(zhàn)略規(guī)劃實踐，才能在中國城市化、城鎮(zhèn)化最需要理論支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)的關(guān)鍵時刻一次又一次的站在時代潮頭，才能在國家出臺的重大戰(zhàn)略決策中一次又一次的發(fā)出自己的時代聲響。這一切，使我們更有信心用我們的戰(zhàn)略思想去推動中國新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和高速發(fā)展。在今后中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)過程中，我們中國國際城市主題文化設(shè)計院將通過我們?nèi)碌膽?zhàn)略思想和戰(zhàn)略規(guī)劃，為中國的每一個城鎮(zhèn)提供最高端、最精準(zhǔn)、最系統(tǒng)的城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使我們每一城鎮(zhèn)在最短的時間內(nèi)建設(shè)成為特色文化彰顯、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、環(huán)境綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁、生活安居樂業(yè)、一派美麗景象的新型城鎮(zhèn)。

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鳳凰網(wǎng)就中國新型城鎮(zhèn)化如何建設(shè)問題專訪了付寶華院長

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鳳凰網(wǎng)“城市沙龍”是個高端訪談欄目，是解讀國家重大問題的欄目，其專訪的專家學(xué)者都是對國家重大問題有前沿研究的專家學(xué)者。因中國國際城市主題文化設(shè)計院對中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進行了超前的研究和戰(zhàn)略規(guī)劃實踐，引起了鳳凰網(wǎng)“城市沙龍”欄目組的高度重視，特邀請付寶華院長對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一系列問題進行訪談。付寶華院長在訪談中從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高端謀劃和頂層設(shè)計的角度，就主持人提出的一系列新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題進行了深刻解讀，為中國城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了正確的方向與目標(biāo)、路徑與方法，讓中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)找到了正確的方向，避免了走中國城市化“摸著石頭過河”的老路。

此次，鳳凰網(wǎng)“城市沙龍”欄目組對付寶華院長的高端解讀非常滿意，并進行了系列報道。

1、主持人：付院長，當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是個熱門話題，國家有關(guān)部門和各類專家都在積極研究新型城鎮(zhèn)化如何建設(shè)的問題，您認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先應(yīng)該關(guān)注哪些問題？

我們用30年時間走完了西方發(fā)達國家上百年的城市化歷程，也出現(xiàn)了的目標(biāo)趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一、千城一面、特色危機、城市盲目擴張、攤大餅式發(fā)展、資源浪費、環(huán)境污染、交通擁堵等問題，這是以往城市化最大的問題和敗筆。

而新型城鎮(zhèn)化之所以強調(diào)新型，就是因為新型城鎮(zhèn)化和城市化二者概念不同、性質(zhì)不同、驅(qū)動力量不同、目標(biāo)不同，這就意味著我們不能走過去的城市化“摸著石頭過河”的老路。因為我們在過去的城市化建設(shè)中已經(jīng)找出了問題所在，積累了豐富的經(jīng)驗。所以，過去城市化的實踐已經(jīng)給新時期的新型城鎮(zhèn)化提供了很好的經(jīng)驗和啟示。

新型城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)工程，需要有宏觀的頂層設(shè)計和系統(tǒng)的政策體系，更需要實實在在、落地實施的創(chuàng)新模式和路徑。因此，我們在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)階段，必須用科學(xué)發(fā)展觀高端謀劃和頂層設(shè)計。我們只有不照搬改革開放初期那種“摸著石頭過河”的城市化發(fā)展方式，我們的新型城鎮(zhèn)化才可以不會像城市化那樣出現(xiàn)那么多問題、付出那么多代價。我們現(xiàn)在必須用科學(xué)發(fā)展觀、文化發(fā)展觀、綠色發(fā)展觀、城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展觀來規(guī)劃、建設(shè)我們的新型城鎮(zhèn)，讓我們每個新型城鎮(zhèn)都文化特色彰顯、環(huán)境綠水青山、精神極大豐富、生活安居樂業(yè)、一派美麗中國的景象。

2、主持人：付院長，您認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的“特色”怎樣規(guī)劃出來、體現(xiàn)出來？

近日，李克強總理在聽取中國科學(xué)院、中國工程院新型城鎮(zhèn)化研究報告并座談時指出：我們一定要走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子。因地制宜、尊重規(guī)律，實現(xiàn)大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)改委最近出臺《貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見》也指出，要因地制宜，通過區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)特色、不同功能的主體功能區(qū)，這也是加快中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施之一。

我認(rèn)為，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，將城鎮(zhèn)“特色”規(guī)劃出來、體現(xiàn)出來，這不是簡單的土地城鎮(zhèn)化、傳統(tǒng)的舊規(guī)劃能夠解決的。所謂新型城鎮(zhèn)化的“新”也絕不是過去那種片面注重追求城市規(guī)模擴大、人口增加、空間擴張，而是必須體現(xiàn)特色文化、培育特色產(chǎn)業(yè)、放大特色旅游、凸顯特色魅力，共同推進整個新型城鎮(zhèn)的完善和升級。這不僅是李克強總理關(guān)于“中國特色新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展的要求，同時這也是“十八大”和中央經(jīng)濟工作會議提出的“四化合一”的要求。

在新型城鎮(zhèn)化的實踐中，我們已經(jīng)總結(jié)出一些切實可行的創(chuàng)新模式和方法。我們一直致力于研究的城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展理念是實現(xiàn)“中國特色新型城鎮(zhèn)化”，把新型城鎮(zhèn)化的“特色”規(guī)劃出來、體現(xiàn)出來最科學(xué)的方法和路徑。新型城鎮(zhèn)化的“特色”要規(guī)劃出來、體現(xiàn)出來，就必須結(jié)合不同區(qū)位、不同環(huán)境、不同資源的各類城鎮(zhèn)特質(zhì)稟賦，因地制宜、因鄉(xiāng)制宜、因村制宜，通過城鎮(zhèn)主題文化的特質(zhì)化定位、差異化發(fā)展、系統(tǒng)化建設(shè)，努力構(gòu)筑“一城一特、一鎮(zhèn)一品，一村一業(yè)”的發(fā)展格局，真正使我們的城鎮(zhèn)成為有特色產(chǎn)業(yè)支撐、有特色文化內(nèi)涵、有特色城鎮(zhèn)品質(zhì)、有良好生態(tài)環(huán)境、發(fā)展紅利真正惠民的宜居之所和特色城鎮(zhèn)。

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3、主持人：付院長，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，怎么保護城鎮(zhèn)的特色文化？

改革開放30多年來，中國快速的城市化進程在推動經(jīng)濟增長的同時，盲目城市化發(fā)展把城市的文化給毀掉了，造成了只有功能沒有文化的城市，讓城市變得乏味、呆板，失去了文化的根、文化的魂、文化的脈，使人們在城市中找不到文化的依賴感。美國著名城市學(xué)家劉易斯?芒福德有句話：“城市的意義在于貯存文化、流傳文化和創(chuàng)造文化，這大概就是城市的三個基本使命了。”

城市化建設(shè)已經(jīng)把城市文化給“化”掉了，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中不能讓這個悲劇重演。現(xiàn)在城市出現(xiàn)了千城一面、特色危機的“文化悲劇”，下一步如果我們在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中再不保護文化、不重視文化，就會出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面、千村一面的悲劇重演。

中國5000年的文化大多都儲存在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，而保留最多的也是在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。如果我們不能高度重視最后一塊文化厚土，那么中華5000年的文化就將喪失殆盡，這是關(guān)系一個民族文化能否留住的問題。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)成為最具文化建樹的創(chuàng)造過程，而決不能成為損毀民族文化的遺憾過程。

所以，我們在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要堅持因地制宜、特色發(fā)展，通過城鎮(zhèn)主題文化創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計，對城鎮(zhèn)中的特色文化進行系統(tǒng)保護并把它作為城鎮(zhèn)化最重要的文化資源進行開發(fā)、利用，傳承歷史文脈，提升人文環(huán)境，挖掘特色內(nèi)涵，塑造城鎮(zhèn)個性，提升城鎮(zhèn)品位，使城鎮(zhèn)化成為強化以至再造本地特色和文化的過程，用特色文化推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化的特色文化水平。

4、主持人：付院長，您認(rèn)為在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，怎樣防止城市化過程中的千城一面和特色危機問題？

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要避免重蹈城市化過程中千城一面、特色危機的覆轍，必須處理好保護、利用和開發(fā)的關(guān)系，處理好城鎮(zhèn)主題文化與城鎮(zhèn)建筑、景觀、風(fēng)貌的關(guān)系，要通過城鎮(zhèn)主題文化規(guī)劃理念，把城鎮(zhèn)中文化特色落實到建筑上、景觀上、風(fēng)貌上，以此體現(xiàn)城鎮(zhèn)文化，形成獨有特色。

“城不在新、名在特色、鎮(zhèn)不在大、優(yōu)在功能、樓不在高、美在環(huán)境”。只有以城鎮(zhèn)主題文化為核心，從城鎮(zhèn)主題文化的角度去規(guī)劃城鎮(zhèn)、建設(shè)城鎮(zhèn)，而不是其他的標(biāo)準(zhǔn)，更不是簡單的克隆和拙劣的模仿所造成的千城一面。只有如此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)才不會重蹈城市化過程中千城一面、特色危機的覆轍，中國特色新型城鎮(zhèn)化才能有一個真正的起點。?

5、主持人：付院長，您認(rèn)為目前中國最有特色的城鎮(zhèn)有哪些地方？

我認(rèn)為，目前中國最有特色的城鎮(zhèn)有云南的麗江、山西的平遙、江南的周莊、同里、西塘、陸家角等。

6、主持人：付院長，為什么這些城鎮(zhèn)非常有特色？

上述城鎮(zhèn)有一個共同之處，都是文化傳承完整、歷史建筑保護完善、具有旅游文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色城鎮(zhèn)。其原因就是，這些城鎮(zhèn)在改革開放初期，就認(rèn)識到了特色文化的重要性，并對其文化、建筑、景觀、民俗風(fēng)情給予了充分的保護。而對于那些徹底毀掉后又建設(shè)起來、沒有特色的城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)的特色就尤為突出和重要了。

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7、主持人：付院長，這些有特色的城鎮(zhèn)和沒有特色的城鎮(zhèn)在發(fā)展上有那些區(qū)別？

兩者的區(qū)別之處在于，那些沒有特色的城鎮(zhèn)在發(fā)展上，只顧經(jīng)濟發(fā)展，沒有顧及文化發(fā)展，把最有價值的文化放在了次要地位，使千年的文化消失殆盡。可以說，沒有主題文化的城鎮(zhèn)就沒有個性化的發(fā)展優(yōu)勢，沒有主題文化的城鎮(zhèn)就沒有推動特色經(jīng)濟、特色文化、特色旅游全面發(fā)展的核心競爭力，沒有主題文化的城鎮(zhèn)就很難做到由默默無聞變成特色乃至名牌城鎮(zhèn)。

而上述最具特色的城鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)主題文化和經(jīng)濟、文化、旅游發(fā)展深度融合，不僅極大促進了新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、旅游的全面發(fā)展，從而使城鎮(zhèn)特色越來越鮮明、城鎮(zhèn)品牌越來越響亮、城鎮(zhèn)影響力越來越大、城鎮(zhèn)發(fā)展越來越健康快速，最終無一不成為了文化傳承完整、特色風(fēng)貌鮮明、特色魅力盡顯、特色旅游發(fā)達的新型城鎮(zhèn)。

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8、主持人：付院長，這些有特色的城鎮(zhèn)，對新型城鎮(zhèn)化有那些啟示意義？

上述最有特色的城鎮(zhèn)的成功，不僅傳承和復(fù)興了中華文化，同時也是新型城鎮(zhèn)的生動體現(xiàn)和成功樣板。不僅對于中國特色城鎮(zhèn)建設(shè)具有標(biāo)本意義和符號意義，更為全國所有特色鮮明、有著獨一無二特質(zhì)資源卻依然找不到自己角色的中小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了一個范本，讓我們有了成功的樣板可學(xué)習(xí)，讓我們有了成功的經(jīng)驗可借鑒。

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9、主持人：付院長，你們中國國際城市主題文化設(shè)計院提出的“城鎮(zhèn)主題文化”發(fā)展理念，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有那些意義？

中國國際城市主題文化設(shè)計院創(chuàng)始和提出的“城鎮(zhèn)主題文化”發(fā)展理念，正是從“十八大”中國新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計和高端謀劃的高度著眼，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以城鎮(zhèn)特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游、特色風(fēng)貌“四新”為引擎，契合了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求，解決了新型城鎮(zhèn)化亟需解決的“四新”問題，是一種全新的新型城鎮(zhèn)發(fā)展理念和發(fā)展范式，是構(gòu)建新型城鎮(zhèn)最科學(xué)的路徑和方法。

城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展理念之所以是中國新型城鎮(zhèn)化的新范式，就在于相對于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)發(fā)展理念，城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展理念突出體現(xiàn)了“以人為本、突出特色、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合、規(guī)劃先行”的指導(dǎo)思想，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為關(guān)鍵，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、四化同步發(fā)展、城鎮(zhèn)特色發(fā)展為根本方向，更側(cè)重和強調(diào)以主題文化促特色城鎮(zhèn)發(fā)展、以主題文化促特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整、以主題文化促特色旅游提升、以主題文化促特色品牌形成，就是讓城鎮(zhèn)建設(shè)有特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、特色建筑、特色景觀、特色精神，進而在最短的時間內(nèi)把我們的城鎮(zhèn)打造成為主題文化導(dǎo)向突出、主題文化產(chǎn)業(yè)強大、主題文化特色鮮明、主題文化服務(wù)惠民、主題文化影響廣泛、主題文化軟實力雄厚的新型城鎮(zhèn)。

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10、主持人：付院長，目前階段有那些城鎮(zhèn)采用了城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展理念，來進行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？

在這里不得不提到的就是河南省信陽市縣域城鎮(zhèn)全面構(gòu)建主題文化，形成了城鎮(zhèn)主題文化的“信陽現(xiàn)象”。信陽地區(qū)率先采用城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展理念，提出每個縣的發(fā)展都要有主題文化定位、主題文化特色、主題經(jīng)濟載體、主題文化載體，把城鎮(zhèn)主題文化融入到城鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、旅游、建筑、景觀、城市精神之中，從而用城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟文化的全面發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

??? 信陽市根據(jù)各縣的特色先后為新縣提出了“讓將軍之光永遠輝煌新縣”的城鎮(zhèn)主題文化；為商城縣提出“讓桂花香醉商城”的城鎮(zhèn)主題文化；為固始縣提出“讓根親文化揚名固始”的城鎮(zhèn)主題文化；為淮濱縣提出“讓淮河文化鑄就淮濱”的城鎮(zhèn)主題文化；為光山縣提出“讓智慧之光溢彩光山”的城鎮(zhèn)主題文化；為潢川縣提出“讓華英富庶潢川”的城鎮(zhèn)主題文化。通過對這些城鎮(zhèn)主題文化的提煉和定位，使上述縣域經(jīng)濟、文化發(fā)展一下找到了目標(biāo)，找到了方向。這對于彰顯縣域經(jīng)濟特色，塑造文化特色，建筑特色，促進特色城鎮(zhèn)發(fā)展具有極大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

縣域經(jīng)濟、文化如何發(fā)展，中國特色新型城鎮(zhèn)建設(shè)如何破解難題，如何找到突破口，信陽上述六縣為我們樹立了一個榜樣和標(biāo)桿，可以說這種榜樣和標(biāo)桿具有符號意義和標(biāo)本意義。

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鳳凰網(wǎng)就中國新型城鎮(zhèn)化如何建設(shè)問題專訪了付寶華院長

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1、主持人：付院長，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)一些專家提出了很多發(fā)展模式，您認(rèn)為未來的中國新型城鎮(zhèn)化有哪幾種最科學(xué)的發(fā)展模式？

現(xiàn)在有關(guān)中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究才剛剛開始，一些專家也提出了很多發(fā)展模式，有的從一城一特、一鎮(zhèn)一品的角度進行研究；有的從泛旅游概念和城鎮(zhèn)化結(jié)合的角度進行研究；有的從特色文化的角度進行研究；有的從增加農(nóng)民就業(yè)的角度進行研究；有的從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度進行研究；有的從產(chǎn)業(yè)聚集的角度進行研究；有的從節(jié)約土地的角度進行研究。

我認(rèn)為，未來的中國新型城鎮(zhèn)化有四大最科學(xué)的發(fā)展模式——即城鎮(zhèn)主題文化四大形態(tài)模式。這城鎮(zhèn)主題文化四大形態(tài)模式，就是根據(jù)我們?yōu)椴煌擎?zhèn)進行主題文化設(shè)計時所研究、設(shè)計和總結(jié)出來的，這城鎮(zhèn)主題文化四大形態(tài)模式分別為：

一是城鎮(zhèn)主題文化產(chǎn)業(yè)型發(fā)展形態(tài)模式，如“中國箱包之都”河北白溝鎮(zhèn)、“中國皮草之都”遼寧佟二堡、“中國服裝之都”福建晉江、“中國皮具之都”廣州獅嶺、“中國家具之都”河北香河等；二是城鎮(zhèn)主題文化文化型發(fā)展形態(tài)模式，如北京宋莊、深圳的大芬村、天津的楊柳鎮(zhèn)等；三是城鎮(zhèn)主題文化旅游型發(fā)展形態(tài)模式，如江南的周莊、同里、西塘、角直、南潯、陸家角，云南麗江等；四是城鎮(zhèn)主題文化新古鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)模式，有云南彝人古鎮(zhèn)、四川的長壽古鎮(zhèn)、河北的灤州古鎮(zhèn)等。

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2、主持人：付院長，這四種新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的優(yōu)勢是什么？

我認(rèn)為，這四大新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，雖各有特色，但又異曲同工，無論是特色文化稟賦、特色產(chǎn)業(yè)稟賦還是特色旅游稟賦，這四大新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式都抓住了當(dāng)?shù)刈罹咛厣⒆钣邪l(fā)展?jié)摿Α⑴c社會經(jīng)濟發(fā)展融合度最好的特質(zhì)稟賦，并通過城鎮(zhèn)主題文化的系統(tǒng)構(gòu)建，走特色化、差異化發(fā)展之路，使當(dāng)?shù)氐奶厣幕郊又禈O大提升，并極大推動當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)、旅游的全面發(fā)展，形成一城一特、一鎮(zhèn)一品的特色發(fā)展，最終惠澤于民，成為新型城鎮(zhèn)建設(shè)成功的關(guān)鍵。

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3、主持人：付院長，這四種城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展模式，在中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上，好學(xué)習(xí)和借鑒嗎？

這四種城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展形態(tài)模式很好學(xué)習(xí)和借鑒，因為它們解決了不同地區(qū)、不同環(huán)境、不同資源的城鎮(zhèn)化建設(shè)問題，從而讓城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一城一特、一鎮(zhèn)一品的規(guī)劃理念更加清晰，建設(shè)目標(biāo)更加明確，城鎮(zhèn)主題文化形態(tài)更加鮮明。

所以說，只要把城鎮(zhèn)主題文化規(guī)劃好，進行系統(tǒng)化建設(shè)，我們的每個城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化都可以取得成功。我認(rèn)為，這四種發(fā)展模式是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展最科學(xué)的模式，如果我們每個城鎮(zhèn)都能在這四種模式中找到自己的文化定位、主題文化，那么我們中國就會有千百萬個個性鮮明、主題突出、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)。

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4、主持人：付院長，你對中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展前景樂觀嗎？

可以說，現(xiàn)在的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和改革開放初期的城市化建設(shè)不一樣，那時是摸著石頭過河，現(xiàn)在我們已經(jīng)掌握了豐富的經(jīng)驗并進行了超前的理論研究，所以中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前景一定很美好。尤其是我們現(xiàn)在已經(jīng)有了支撐、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展理念。我們相信在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過城鎮(zhèn)主題文化建設(shè)和發(fā)展，我們的國家必將出現(xiàn)一大批主題文化鮮明的新城鎮(zhèn)，讓中國每個新城鎮(zhèn)都成為美麗中國的畫卷、中國夢的影像、凝聚中國魂的精神磁場和文化家園。

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5、主持人：付院長，現(xiàn)在很多專家和機構(gòu)剛剛開始研究新型城鎮(zhèn)化，而你們中國國際城市主題文化設(shè)計院率先研究了城鎮(zhèn)主題文化四大發(fā)展模式，為什么你們總是在做超前的研究？

我們中國國際城市主題文化設(shè)計院和其他機構(gòu)不同之處在于，一些戰(zhàn)略規(guī)劃機構(gòu)和戰(zhàn)略策劃機構(gòu)面對中國城市化發(fā)展和中國城鎮(zhèn)化發(fā)展所出現(xiàn)的問題，都以一種“摸著石頭過河”的方法來解決問題。而我們不僅有超前的理論研究支撐，還創(chuàng)建了一整套完整的、系統(tǒng)的城鎮(zhèn)主題文化戰(zhàn)略規(guī)劃理念和模式，并且一直用一個個成功的實踐案例來說話，來證明我們的話語權(quán)，我想這是當(dāng)今任何一個戰(zhàn)略規(guī)劃機構(gòu)所做不到的。之所以我們?nèi)〉眠@樣的成就，就是因為我們一直致力于中國城市化發(fā)展和中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的超前研究，并以此引領(lǐng)了中國城市化、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的潮流。

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6、主持人：付院長，別人都在剛剛研究新型城鎮(zhèn)化，而你們已經(jīng)進入了戰(zhàn)略規(guī)劃層面，并有了那么多成功案例。有哪些案例向我們展示一下。

好的。這些成功案例包括有“世界箱包之都”城鎮(zhèn)主題文化的河北白溝、“中國文化歡樂谷”城鎮(zhèn)主題文化的涿州碼頭鎮(zhèn)、“世界皮草之都”城鎮(zhèn)主題文化的遼寧佟二堡、“彝人風(fēng)情”城鎮(zhèn)主題文化的楚雄彝人古鎮(zhèn)、“錦繡江山”城鎮(zhèn)主題文化的浙江江山、“中國酒文化圣地”城鎮(zhèn)主題文化的四川古藺，還有“中國刀郎之都 世界快樂之城”城鎮(zhèn)主題文, , , 化的新疆麥蓋提縣等等。

7、主持人：付院長，你們的城鎮(zhèn)主題文化研究和設(shè)計對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)太重要了，這對中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將起到積極的現(xiàn)實意義和歷史意義。

謝謝。我們不想讓中國城市化的問題悲劇重演，不想讓中國千百個城鎮(zhèn)淪為城市化的翻版，那樣中國的城鎮(zhèn)化就沒有救了。我想，我們研究城鎮(zhèn)主題文化對于中國新型城鎮(zhèn)化的意義也在于此。

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8、主持人：付院長，您認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化和“美麗中國”什么關(guān)系？

我認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“美麗中國”的根本途徑。十八大提出的“美麗中國”是對中國未來發(fā)展特別是生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的詩意表達，其實質(zhì)是一種人與自然和諧、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的文明發(fā)展新境界、新形態(tài)。

而作為國家規(guī)劃的基礎(chǔ)單元，或大或小的城鎮(zhèn)顯然是保存自然生態(tài)、歷史文化最完整的，是實現(xiàn)“美麗中國”的前沿陣地和關(guān)鍵角色。“美麗中國”生態(tài)之美、文化之美、經(jīng)濟之美、和諧之美，必須依托一個個城鎮(zhèn)載體來落實、來推進才能得以成功。生態(tài)之美，首先需要新型城鎮(zhèn)的綠色發(fā)展；文化之美，首先需要城鎮(zhèn)文化的繁榮；經(jīng)濟之美，首先需要城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；人民幸福和社會和諧，首先需要城鎮(zhèn)功能和人居空間的提升。

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9、主持人：付院長，新型城鎮(zhèn)化可以讓中國農(nóng)民實現(xiàn)中國夢嗎？

完全可以。中國農(nóng)民是中國最大的一個群體，也是最基層最堅實的脊梁。中國夢的實現(xiàn)，需要他們的參與，也理應(yīng)包含他們的中國夢。新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)之一，就是將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列在一起，讓中國億萬農(nóng)民實現(xiàn)中國夢，中央經(jīng)濟工作會議也更加明確地提出：“要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好”。

因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)村的面貌，更包含著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營解決農(nóng)民就業(yè)的問題，農(nóng)村人口市民化解決農(nóng)民身份的問題。在這個意義上，實現(xiàn)中國農(nóng)民的“中國夢”本身就是新型城鎮(zhèn)化的一個重要組成部分，一個核心發(fā)展方向和最終目的。

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10、主持人：付院長，你給我們描繪一些新型城鎮(zhèn)化的未來前景。

李克強總理強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)，是讓更多居民享受發(fā)展紅利的過程，是讓市民和農(nóng)民都能夠享受幸福生活的過程。所以我想，新型城鎮(zhèn)化的未來前景一定是人人安居樂業(yè)、處處青山綠水、特色經(jīng)濟極大發(fā)展、農(nóng)民不再外出打工、孩子不再留守、老人不再孤寡、家家和睦的美好景象。

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鳳凰網(wǎng)就中國新型城鎮(zhèn)化如何建設(shè)問題專訪了付寶華院長

1、主持人：付院長，您對中國新型城鎮(zhèn)化提出了那么多好的經(jīng)驗和模式，下面就中國新型城鎮(zhèn)化要注意哪些問題和我們談一談。

要注意中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不能照搬城市化發(fā)展的模式，不要成為城市化的翻版，否則照搬城市化，城鎮(zhèn)化要出現(xiàn)大問題。現(xiàn)在已經(jīng)有一些城鎮(zhèn)，沒有區(qū)分開城市化和城鎮(zhèn)化是兩個不同的概念，把城鎮(zhèn)化理解為城市化的翻版，城市化的一些主要問題在城鎮(zhèn)化上都體現(xiàn)了出來，最主要的就是“土地城鎮(zhèn)化”、“蓋樓城鎮(zhèn)化”、還有沒有形成支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民無法就業(yè)、身份無法轉(zhuǎn)換，甚至出現(xiàn)了一種政績式、數(shù)字式的盲目城鎮(zhèn)化趨勢，沒有總結(jié)城市化過程中的問題，這樣的城鎮(zhèn)化容易重蹈城市化的覆轍。

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2、主持人：付院長，您認(rèn)為中國新型城鎮(zhèn)化將有哪些問題出現(xiàn)？

聯(lián)合國預(yù)測，2020年中國城鎮(zhèn)化率將達到60%。但是，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。比如，城鎮(zhèn)化模式比較粗放，不少地方“土地城鎮(zhèn)化”、“蓋樓城鎮(zhèn)化”蔓延，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型難、重面子輕里子、重速輕質(zhì)等問題嚴(yán)重存在，一些城鎮(zhèn)發(fā)展由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、規(guī)劃不當(dāng)、人為造城等因素，難以形成足夠的就業(yè)吸納能力，農(nóng)民就業(yè)得不到落實、孤寡老人得不到安置。

因此，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式、提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，已刻不容緩。而如果不按照城鎮(zhèn)主題文化發(fā)展理念來規(guī)劃、建設(shè)，不僅上述城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題得不到有效解決，以往城市化出現(xiàn)的目標(biāo)趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一、千城一面、特色危機等老問題，都將會在新型城鎮(zhèn)化過程中重現(xiàn)。

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3、主持人：付院長，目前我們一些地方在新型城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了那些趨勢？

新型城鎮(zhèn)化的大方向是盤活三農(nóng)全局、引領(lǐng)四化同步和統(tǒng)籌五位一體，但一些地方政府容易把經(jīng)念歪，以為城鎮(zhèn)化又可以大規(guī)模拆遷征地了。借新城之名，行奪地、爭地和占地之實，抬高房價和地價。城鎮(zhèn)化如果并不能提高農(nóng)民的生活水平，那么城鎮(zhèn)化只是一個低水平的，只停留在造樓搬遷水平上的城鎮(zhèn)化。

簡單說，就是在新型城鎮(zhèn)化進程中，城鎮(zhèn)化被簡化為讓農(nóng)民上樓，結(jié)果許多農(nóng)民“被上樓”，農(nóng)民土地權(quán)益卻得不到保障，農(nóng)民更沒有享受到城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。失去土地的農(nóng)民在城市買不起房、找不到工作、享受不了公共服務(wù)，想回農(nóng)村又回不去。簡單的農(nóng)民上樓不是新型城鎮(zhèn)化，更不是新農(nóng)村建設(shè)。這不僅背離了新型城鎮(zhèn)化的初衷，更會將新型城鎮(zhèn)化就會演變成為一場農(nóng)村的災(zāi)難。

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4、主持人：付院長，您認(rèn)為中國新型城鎮(zhèn)化如何解決這些問題？

李克強總理說，興城首先要興業(yè)。我們現(xiàn)在搞城鎮(zhèn)化，不能單兵突進，而是要協(xié)同作戰(zhàn)，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。做到這些的前提，就是要通過城鎮(zhèn)主題文化實現(xiàn)“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的發(fā)展之路。這個“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”這不是簡單的城鎮(zhèn)建設(shè)、建幾條街道、修一批鋼筋水泥房子、農(nóng)民簡單上樓，而是把城鎮(zhèn)的建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的平臺、產(chǎn)業(yè)集聚的載體，實現(xiàn)了產(chǎn)城融合；這個“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”，就是利用城鎮(zhèn)獨特的優(yōu)勢資源，不管是經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)還是新古鎮(zhèn)形態(tài)，一定要抓住一個，如果一個都抓不住，就不會有成功的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

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5、主持人：付院長，你所說的這個“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵是什么、模式是什么、形態(tài)是什么？

城鎮(zhèn)優(yōu)勢資源的激活、城鎮(zhèn)主題文化的構(gòu)建、城鎮(zhèn)主打產(chǎn)業(yè)的集聚，是“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的根本內(nèi)涵。其模式在于，通過城鎮(zhèn)優(yōu)勢資源的激活、城鎮(zhèn)主題文化的構(gòu)建，先找到一個能支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的主打產(chǎn)業(yè)，之后通過城鎮(zhèn)化建設(shè)為這個主打產(chǎn)業(yè)搭建一個平臺，形成產(chǎn)城同步發(fā)展、同步建設(shè)的態(tài)勢和格局，讓建設(shè)起來的城鎮(zhèn)有主打產(chǎn)業(yè)的完備設(shè)施、有主打產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境、有主打產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺、有主打產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)族群，這個主打產(chǎn)業(yè)也就是我們每一個城鎮(zhèn)主題文化產(chǎn)業(yè)。這種城鎮(zhèn)化建設(shè)方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了建起一座城鎮(zhèn)，興起一片產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，實現(xiàn)了建設(shè)獨具特色的新型城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的目標(biāo)。

城鎮(zhèn)主題文化主導(dǎo)的產(chǎn)城一體化建設(shè)，以主題文化產(chǎn)業(yè)為主要動力，避免了缺乏產(chǎn)業(yè)和人口支撐的“空心城鎮(zhèn)化”；以一城一特、一鎮(zhèn)一品為模式，避免了城鄉(xiāng)脫節(jié)的“片面城鎮(zhèn)化”；以主題文化與旅游、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展為特征，避免了資源浪費和環(huán)境破壞的“粗放城鎮(zhèn)化”；以系統(tǒng)規(guī)劃為引領(lǐng)，避免了盲目隨意的“無序城鎮(zhèn)化”；以城鎮(zhèn)主題文化品牌的凝聚力、吸引力和影響力打造為抓手，避免了被動進城的“被動城鎮(zhèn)化”。從而探索了一條產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、城市品牌、城市管理等要素與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機融合的城鎮(zhèn)主題文化模式。

6、主持人：付院長，您認(rèn)為，最成功的新型城鎮(zhèn)化是什么樣的？

我認(rèn)為，最成功的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該有完整、高水平的現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施，有支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主題文化產(chǎn)業(yè)、有理想的主題文化環(huán)境、有讓人賞心悅目的主題文化景觀、有青山綠水的生態(tài)環(huán)境、有幸福和諧的宜居生活。

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7、主持人：付院長，您認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金怎樣解決？

一流的城市做平臺，二流的城市做投資，三流的城市做開發(fā)。我認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金，不能光靠政府的財政資金來解決，不能光靠政府賣土地來解決，應(yīng)該通過市場杠桿來解決。市場杠桿如何解決，就是挖掘出自己最有價值的特色稟賦資源，形成產(chǎn)業(yè)聚集和資金追捧的平臺，吸引市場前來投資，讓資本看到這是一塊大蛋糕，要來分享利益，自然就會來投資，不但要吸引房地產(chǎn)投資，還要吸引產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)城一體。現(xiàn)在有很多成功的案例，關(guān)鍵是平臺搭建的問題。

我舉個安徽宏村的例子。安徽宏村，是中坤集團經(jīng)營的一個旅游項目。宏村位于安徽黃山的西南麓，距黟縣縣城11公里，是一座有著九百年歷史的古村落。1997年，黃怒波投資400萬元，對當(dāng)時的無名小村進行文化保護和旅游開發(fā)。中坤進入宏村后，邀請清華大學(xué)和同濟大學(xué)的古建專家共同研究保護規(guī)劃，而后又投資千萬元幫助宏村進行復(fù)原建設(shè)。2000年，宏村正式被評為世界文化遺產(chǎn)。??

黟縣宏村通過不可再生資源的獨有性以及旅游價值，吸引了中坤集團的資金投入和先進的運營模式，并成功搭建了平臺，中坤集團又興建了黃山宏村奇墅湖國際旅游度假村和重建了唐代千年古剎——梓路寺。目前，黃山黟縣三村僅門票收入就達到四億元，同時還建造配套的別墅、賓館。2010年黟縣三村旅游收入占到農(nóng)民純收入的70%，全村農(nóng)民人均旅游收入近萬元，十年后宏村將形成50億的資產(chǎn)價值，這還不包括旅游產(chǎn)業(yè)門票經(jīng)濟之外的收入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動價值。以此為依托，黟縣成功的完成了向新型城鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)型。

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8、主持人：付院長，您認(rèn)為，在這個過程中，要注意哪些問題？

我認(rèn)為，在這個過程中，如何成功吸引企業(yè)和資本是關(guān)鍵。你把好東西包裝的如何、好東西故事講的怎樣、好東西規(guī)劃的怎樣，如果沒做好，就想讓資本前來投資，那是不可能的。一些領(lǐng)導(dǎo)不去把這些做好、做到家，就急著去招商引資，結(jié)果什么也沒有招來。所以，城鎮(zhèn)化建設(shè)不能急于求成，要做好各項基礎(chǔ)工作。傳統(tǒng)的城市招商引資基本還是政策招商、辦節(jié)招商、行政招商、組團招商等誤區(qū)，花費人力物力財力巨大，而收效甚微。一些地方在招商活動和宣傳中，總是強調(diào)本地資源和投資導(dǎo)向，特別強調(diào)本地勞動力如何廉價、豐富、土地如何便宜，物產(chǎn)如何富饒，景色如何美麗、政策如何優(yōu)惠，幾乎千篇一律，卻很少拿出有新意的概念、可行的規(guī)劃、有前景的發(fā)展、有吸引力的包裝，沒有將投資者的注意力和投資欲望勾出來。造成這種招商現(xiàn)狀和問題的內(nèi)在原因，就是因為這個城鎮(zhèn)的主題文化沒有形成，因此主題文化價值和品牌沒有凸顯，主題文化投資和招商的概念也沒有樹立起來，所以導(dǎo)致城市這種招商模式成本大卻成效不高。

因此，要通過采用主題文化創(chuàng)意、主題文化規(guī)劃、主題文化設(shè)計、主題文化招商、主題文化建設(shè)、主題文化管理、主題文化運營等新理念，打破以往項目運作先招商、再創(chuàng)意、再規(guī)劃、再設(shè)計、再建設(shè)的流程方法，變成先創(chuàng)意、再規(guī)劃、再招商、再建設(shè)的流程方法，通過主題文化產(chǎn)業(yè)平臺的搭建、主題文化產(chǎn)業(yè)集群的打造、主題文化品牌的營造、主題文化金融工具的創(chuàng)新，用市場資源配置的方式，代替政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式，最后形成企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和資金趨之若鶩的“洼地效應(yīng)”和“熱土現(xiàn)象”，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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9、主持人：付院長，怎樣才能做到城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地增值、文化增值、環(huán)境增值、資本增值？

要做到這些，就要在城鎮(zhèn)化進程中，找到自己的資源優(yōu)勢，并通過城鎮(zhèn)主題文化構(gòu)建激活自己的優(yōu)勢資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。具體來說，這就要找到城鎮(zhèn)主題文化，城鎮(zhèn)主題文化是城鎮(zhèn)化建設(shè)最大的附加值。一個好的城鎮(zhèn)主題文化，可以讓土地成倍增值、文化成倍增值、環(huán)境成倍增值、資本成倍增值。就像一個迪士尼主題文化，放到全世界任何一個地方，這個地方的土地、文化、環(huán)境、資本，都會增加幾十倍、上百倍。找準(zhǔn)了城鎮(zhèn)主題文化，就可以這個城鎮(zhèn)原有的特色資源變成了一個高附加值的文化資本、經(jīng)濟資本、環(huán)境資本、社會資本、品牌資本，融入到了城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)中，增加了城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化含金量、文化附加值、文化品牌。

10、主持人：付院長，有哪些地方成功了？

比如，橫店一個小鎮(zhèn)通過影視主題文化的植入與再造，成為年接待千萬游客的國家5A級景區(qū)和全球規(guī)模最大的影視拍攝基地，成了“中國好萊塢”；博鰲通過“論壇”主題文化的全面打造，由原來一個默默無聞的海南漁村變成了聞名世界的“論壇之都”和世界一流的濱海旅游度假勝地；西安曲江通過“盛唐”主題文化的全面打造，由一個西安的荒蕪的郊區(qū)變成了“中國震撼世界驚奇的”文化旅游新區(qū)；河北白溝通過箱包主題文化的系統(tǒng)建設(shè)，成為中國乃至世界的箱包之都，遼寧佟二堡通過皮草主題文化的系統(tǒng)建設(shè)，成為了中國乃至世界的皮草之都，這些都是通過城鎮(zhèn)主題文化讓土地成倍增值、文化成倍增值、環(huán)境成倍增值、資本成倍增值的成功典范。

中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行習(xí)近平李克強作重要講話

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